文/陈泽星（北京市商务局副局长）

2005年北京进出额达1256亿美元，其中与2004年同比增长50.1%，该增幅在全国十大出口省市中排名第一。出口企业中规模超亿美元的由上年的32家增加到44家；超过10亿美元的由上年的3家增加到5家。它们对出口增长的贡献率为84%；出口1500万美元以下的中小企业出口占总额比重的14%，对增长的贡献率为8%。显然，中小企业出口增长的贡献明显小于大企业，中小企业出口是商务局未来继续帮助的重点对象。

“十一五”期间北京市对外贸易的主要工作目标是转变出口增长方式，促进加工贸易转型升级。结合该目标市商务局将在三个方面发力，为外贸企业尤其是中小企业提供服务。

促进“双自主”产品出口比重增长

目前，北京已有约12000家有进出口权的内资企业，其中95%是中小企业。不少企业拥有“双自主”（自主品牌和自主知识产权）产品。针对北京的情况，2006年商务局的具体工作包括：

——强化帮助与服务机制

进一步加强市、区县两级商务局和相关中介贸促机构帮助中小企业的工作机制。鼓励区县商务局为本地区中小企业提供开拓国际市场和贸易便利化的服务。

 ——消除信息鸿沟

根据调查了解，“双自主”中小企业存在着开拓国际市场的两大信息鸿沟。一是企业和政府之间；二是企业和国际市场之间。我们将继续帮助企业消除这两大信息鸿沟。如：商务局下属单位联合国贸易网点中心免费提供《中小企业进出口业务常用信息手册》，告知企业做业务经常联系的部门联系人和联系方式，以及如何在网上查找常用的业务信息。预计五月份，商务局下属的WTO中心的《时代经贸》杂志将全面改版，面向中小出口企业开拓国际市场的需要，提供政府政策、国际市场、贸易促进活动等信息。

——积极参与优秀展会

根据企业开拓国际市场的要求，组织好广交会、迪拜中国商品交易会、杜塞尔多夫国际医疗展会等国内外优秀展会。首先继续努力扩大广交会北京团摊位，推动北京的“双自主”企业进入拥有19万采购商的广交会。2006年春季广交会北京企业数量比2005年秋季广交会增加了36个，摊位数量比2001年春季广交会增加了15个。新企业进入率达15%。其次举办多场国内外贸易促进活动。其中国外活动计划举办26场次。

——加强资金支持

继续使用好中小企业国际市场开拓资金，机电产品技改资金等项财政支持。研究出台新的中小企业贷款信用担保方式，帮助中小企业解决融资问题。

——加大广告力度

继续以“北京创造，世界共享”的广告语为北京的企业进行广告宣传。广告费用继续采用商务局为主，企业为辅的方式。

——出台鼓励措施

商务局在今年加强了基础调研工作，在摸清我市自主品牌产品出口现状的基础上，制定有针对性的鼓励措施。

促进加工贸易转型升级

重点工作目标是：加工贸易价值链延伸、加工层次增加、国产料件配套能力增强。为此将加强三个方面的工作：

（1）为北京天竺出口加工区申请扩展物流功能；

（2）建设空港保税物流中心；

（3）申办北京经济技术开发区（亦庄）保税物流中心；

协调解决企业的贸易便利化问题

具体工作包括：

（1）建设北京电子口岸；

（2）配合北京海关搞好“属地报关，口岸验放”的试点工作；

（3）继续配合北京海关，有效扩大便捷通关企业范围；

（4）继续配合北京海关，有效扩大加工贸易网上管理范围；

（5）理论上探讨利用国内法律解决国内企业在国外市场的恶性竞争问题，试图为内资企业解决困惑了数十年的出口价格自相残杀问题。

相关链接

2005年北京市各部门为出口企业提供的主要服务

——巩固“大通关”成果

继续巩固“大通关”成果，与海关协作完成了北京市加工贸易联网监管的试点工作，使实行加工贸易联网监管的企业由去年的31家增加到37家。出口额占加工贸易的77%。

——布局保税物流园

与北京海关共同研究北京保税物流园布局问题，明确了在北京顺义空港、亦庄和朝阳区电子城，三个加工贸易聚集区设立保税物流园的工作思路。

在海关的积极支持和顺义区的积极配合下，终于获得海关总署批准在顺义空港建立B型保税物流园，使北京市的加工贸易企业解决其深加工结转中的税收问题又向前迈进了一步，为解决北京市制造业利用外资进一步优化了环境，为延长加工贸易价值链，加工贸易转型升级创造了条件。

——为中小出口企业开拓国际市场创造条件

2005年初的北京市工业会议上，陆昊副市长提出，在北京“双自主”中小企业发展中，主要靠企业的自身努力，但政府至少可从五个方面予以帮助，其中商务局的主要工作是：为这些中小企业开拓国际市场创造条件。2005年由商务局主办的帮助中小企业开拓国际市场活动有24场，831家次企业参加。北京市内的活动12次，324家次企业参加；市外国内的活动5次，442家次企业参加；国外的活动7次，65家次企业参加。24场国内外活动的选择推荐标准，第一是专业性、第二是对企业有效益，决不选只有效应的活动，并坚持了企业自愿参加的原则。2005年第98届秋交会北京交易团品牌展位79个，在展位紧张的情况下，比2004年95届春交会大会首次设立品牌展区时增加55个。保持了每届15%以上的企业更新率（大会的要求是8%）。这些活动的组织工作中，坚持了以市、区县两级商务部门为主，相关事业单位、中介机构为辅的原则，通州、朝阳、顺义、房山、怀柔等区县、北京外贸服务中心、助帮商务中心、机电产品进出口服务中心、中关村高技术企业协会、北京市留学人员服务中心的留学生中关村创业园和望京创业园等机构参与了活动组织、企业推荐等大量工作。北京市商务局和中关村高科技企业协会联合组织了北京市16家企业参加第37届国际医疗设备展览会。

经过努力，北京市中小企业出口快速发展。截至2006年2月底，我市有进出口经营权的内资企业已达11426家，而2000年末仅为1551家，5年内获出口权的企业近万家。出口额在1500万美元以下的企业从2000年的1890家增至2005年的3873家，这些企业的出口额也从2000年的24.54亿美元增至2005年的44.52亿美元。从2001年到2005年间，共有229家企业出口额从1500万美元以下跃至1500万美元以上。当年新增有出口业绩、出口额在1500万美元以下的企业从2000年的468家增至2005年的1552家，出口额从1.87亿美元增长到5.64亿美元。

——推动双自主产品出口

为进一步推动自主知识产权、自主品牌产品出口，今年市商务局还与其他8个委办局颁布了《加强北京工业品牌建设措施》，特别监控北京工业品牌产品“三个梯队”企业出口情况，协调解决发展中的问题，适时鼓励企业参加各种展会。专业调查机构对62%的北京市内资有出口业绩企业（1347家）开展了调查，初步结果显示，被调查企业中出口产品拥有自主品牌的企业有213家，占被调查企业的16%；自主品牌产品出口额7.5亿美元，占被调查企业出口额的10%； 拥有自主知识产权产品的企业68家，占被调查企业的5%，自主知识产权产品出口额3.8亿美元，占被调查企业出口额的5%。

——建立采购信息中心

为使北京及中国北方的企业尽快进入联合国采购体系，发挥联合国采购对受援国的示范效应，我们与中国经济技术交流中心、朝阳区共同努力，帮助联合国难民署在北京朝阳区建立了采购信息中心。该采购信息中心于2005年12月正式揭牌运行。

——构建信息渠道

商务局下属事业单位—联合国贸易网络北京中心，建立了北京市中小企业开拓国际市场信息网、北京WTO事务中心建立了WTO成员国技术壁垒查询网，免费为北京出口企业提供信息，该网站首月访问量达到78万次。

——强化资金支持

2005年的出口鼓励政策，保持了原有的中小企业国际市场开拓资金政策和对出口企业投保短期出口信用险保费给予一定补助的政策。对近百家企业2005年的短期出口信用保险保费进行补助，拨付补助资金约2500万元。与市财政合作2005年利用中小企业国际市场开拓资金支持中小企业开拓国际市场，约650家企业的2500个项目获益，计划支持资金约8000万元，实际已拨付3000万元。

积极宣传国家关于出口机电产品的有关政策，指导、组织企业申报技术改造贷款贴息和科技研发的项目。根据商机电函[2005]9号通知要求，共有北汽福田等5家企业获得671万元技术改造贷款贴息。根据商机电发[2004]592号通知要求，共有北京百幕航材高科技股份有限公司等6家企业获得研发资金330万元。共有15家企业获得2005年北京市支持出口机电产品研究开发和技术更新改造项目资金75万元。上述各项资金支持共计1140万元。

继续支持软件企业报关出口，政府支付年报关费29万元，软件2005年报关出口统计3.03亿美元，同比增长33%，全国排名第一。

——搭建政企桥梁

推动“北京市纺织品出口企业联谊会”开展工作，搭建政企桥梁，充分发挥自发性行业组织维权和自律的积极作用。按照商务部的指示，协助贸管处和北京外贸服务中心承担了原由商务部许可证事务局管理的中央出口企业纺织品配额管理工作。

——引导企业积极应诉

发挥地方商务部门的作用，积极引导、协调、支持本市企业应对国外反倾销、反补贴等案件。2005年本市11家（次）企业对反倾销案件进行了积极有效的应诉。入世4年以来，本市企业应诉的案件胜诉率约为57%（含获得零税率或取得较低税率）。同时，积极支持企业运用贸易救济法律手段，维护自身合法权益。